Meldekanäle
Gesetz Nr. 93/2021 vom 20. Dezember
Legt die allgemeine Regelung zum Schutz von Hinweisgebern bei Verstößen (RGPDI) fest und setzt die Richtlinie (EU) 2019/1937 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 23. Oktober 2019 zum Schutz von Personen um, die Verstöße melden Recht der Union. Ziel der Richtlinie ist es, die Anwendung des Unionsrechts und der Unionspolitik in bestimmten Bereichen zu stärken, indem gemeinsame Mindeststandards für ein hohes Maß an Schutz für Personen festgelegt werden, die Verstöße gegen das Unionsrecht melden, die in den Anwendungsbereich der im Anhang aufgeführten Rechtsakte der Union fallen bestimmte Domänen.
Allgemeine Schutzregelung für Whistleblower bei besonderen Verstößen gegen das Gesetz Nr. 93/2021 vom 20. Dezember:
- Gewaltverbrechen und organisierte Kriminalität werden ausdrücklich als Arten von Straftaten aufgeführt, die im portugiesischen nationalen Whistleblower-Schutzgesetz abgedeckt sind. Dies geht über den Geltungsbereich der EU-Richtlinie hinaus, die nur Verstöße gegen EU-Recht erfasst.
- Der portugiesische Gesetzgeber erkennt nun die Bedeutung anonymer Meldungen an, verpflichtet Organisationen gesetzlich zur Annahme anonymer Meldungen und schützt den Hinweisgeber vor Vergeltungsmaßnahmen, auch wenn die Anonymität aufgehoben wird.
- Der Whistleblower kann jederzeit innerhalb von 15 Tagen nach Abschluss die Ergebnisse der Untersuchung anfordern. Dies gilt zusätzlich zum Mindeststandard der Richtlinie, innerhalb von drei Monaten nach Erhalt Auskunft über den Stand der Untersuchung zu geben.
Verstoß
Eine Handlung oder Unterlassung, die gegen die in der Richtlinie (EU) 2019/1937 des Europäischen Parlaments und des Rates enthaltenen Regeln, nationale Normen, die diese umsetzen, umsetzen oder einhalten, oder andere in Gesetzgebungsakten enthaltene Normen verstößt, gilt als Verstöße gegen die Ausführung oder Umsetzung, einschließlich solcher, die Straftaten oder Vergehen in den Bereichen vorsehen:
- Öffentliche Auftragsvergabe;
- Finanzdienstleistungen, Produkte und Märkte sowie Prävention von Geldwäsche und Terrorismusfinanzierung;
- Produktsicherheit und Compliance;
- Transportsicherheit;
- Umweltschutz;
- Strahlenschutz und nukleare Sicherheit;
- Lebensmittelsicherheit für den menschlichen und tierischen Verzehr, Tiergesundheit und Tierschutz;
- Öffentliche Gesundheit;
- Verbraucherschutz;
- Schutz der Privatsphäre und personenbezogener Daten sowie Sicherheit von Netzwerk- und Informationssystemen.
- Eine Handlung oder Unterlassung, die den finanziellen Interessen der Europäischen Union zuwiderläuft und ihnen schadet;
- Die Handlung oder Unterlassung, die gegen die Regeln des Binnenmarkts verstößt, einschließlich der Wettbewerbs- und Beihilfevorschriften sowie der Körperschaftssteuervorschriften;
- Gewaltkriminalität, insbesondere Gewaltkriminalität und hochgradig organisierte Kriminalität, sowie die in Artikel 1 Nr. 1 des Gesetzes Nr. 5/2002 vom 11. Januar 2002 genannten Straftaten, die Maßnahmen zur Bekämpfung der organisierten Kriminalität und der Wirtschafts- und Finanzkriminalität festlegen. (Artikel 2 des RGPDI).
Whistleblower
Jeder Beamte oder Angestellte im Privatsektor, der Informationen über diese Unregelmäßigkeiten offenlegt und aus diesem Grund das Risiko von Vergeltungsmaßnahmen eingeht.
Es ist wichtig, Ihren Schutz vor Diskriminierung, Vergeltung und anderen Nachteilen zu gewährleisten, die Ihnen als Reaktion auf die Einreichung der Beschwerde entstehen könnten, einschließlich des Schutzes derjenigen, die Sie unterstützen.
Als Hinweisgeber gilt eine natürliche Person, die einen Verstoß auf der Grundlage von im Rahmen ihrer beruflichen Tätigkeit erlangten Informationen anzeigt oder öffentlich bekannt gibt, unabhängig von der Art dieser Tätigkeit und der Branche, in der sie ausgeübt wird.
Die Anzeige oder Offenlegung kann sich auf Verstöße richten, die begangen wurden, gerade begangen werden oder deren Begehung vernünftigerweise vorhersehbar ist, sowie auf Versuche, solche Verstöße zu verschleiern. (Artikel 4 und 5 von RGPDI 50).
Sie können unter anderem Whistleblower sein:
- Beschäftigte im privaten, sozialen oder öffentlichen Sektor;
- Dienstleister, Auftragnehmer, Subunternehmer und Lieferanten sowie alle Personen, die unter ihrer Aufsicht und Weisung handeln;
- Inhaber von Unternehmensinteressen und Personen, die Verwaltungs- oder Leitungsorganen oder Steuer- oder Aufsichtsorganen juristischer Personen angehören, einschließlich nicht geschäftsführender Mitglieder;
- Freiwillige und Praktikanten, bezahlt oder unbezahlt. (Artikel 5 des RGPDI)
- Wenn Informationen über Verstöße gemeldet werden, die in einer beruflichen Beziehung, wie oben beschrieben, festgestellt wurden, die inzwischen beendet wurde (z. B. ein ehemaliger Mitarbeiter);
- Wenn die berufliche Beziehung noch nicht begonnen hat, in Fällen, in denen der Beschwerdeführer die Informationen für die Beschwerde in der vorvertraglichen Phase erhalten hat.
Der Whistleblower (auch anonym), der in gutem Glauben und mit ernsthaften Gründen zu der Annahme, dass die Informationen zum Zeitpunkt der Beschwerde oder der öffentlichen Offenlegung wahr sind, einen Verstoß gemäß den in der Rechtsordnung festgelegten Bedingungen meldet oder offenlegt, profitiert davon vor Schutz.< br>
Geschützt sind nur Personen, die Verstöße auf der Grundlage von Informationen melden oder offenlegen, die sie im Rahmen ihrer beruflichen Tätigkeit erhalten haben. Der Schutz erstreckt sich auch auf Personen, die in irgendeiner Weise mit dem Beschwerdeführer in Beziehung stehen.
Sie können im Strafverfahren vom Zeugenschutz profitieren.
Die Generaldirektion Justizpolitik veröffentlicht Informationen auf dem Justizportal, es ist jedoch keine rechtliche oder psychologische Unterstützung verfügbar (entgegen den Empfehlungen der Richtlinie). (Artikel 6 und 22 des RGPDI).
Verbot von Vergeltungsmaßnahmen:
Als Vergeltungsmaßnahme gilt eine Handlung oder Unterlassung, die im beruflichen Kontext erfolgt und durch eine Beschwerde motiviert ist und dem Beschwerdeführer in ungerechtfertigter Weise einen materiellen oder immateriellen Schaden zufügt oder zufügen kann, mit den möglichen Folgen: < br>- Sehr schwere Ordnungswidrigkeit (von MENAC eingeleitetes Verwaltungsverfahren)
- Verpflichtung zum Schadensersatz (Berufung der Gerichte zum Nachweis des Kausalzusammenhangs zwischen Schaden und Vergeltungshandlung)
Verantwortung des Hinweisgebers:
Die Meldung oder öffentliche Offenlegung eines Verstoßes, die im Einklang mit den gesetzlichen Anforderungen erfolgt, stellt für sich genommen keinen Grund für eine disziplinarische, zivil-, verwaltungsrechtliche oder strafrechtliche Haftung des Beschwerdeführers dar, selbst wenn die Beschaffung der Informationen Fragen aufwirft zivilrechtliche Haftung, Verwaltungs- oder Arbeitshaftung (z. B. Zugriff auf E-Mails, Dateien oder Bilder).Allerdings ist der Hinweisgeber bereits für die Beschaffung oder den Zugriff auf die Informationen verantwortlich, die der Beschwerde oder der Offenlegung zugrunde liegen, wenn die Beschaffung oder der Zugriff auf die Informationen eine Straftat darstellt (z. B. Eingriff in das Eigentum anderer Personen, Computerpiraterie). (Artikel 24 des RGPDI).
Die Person, die den Hinweisgeber unterstützt, haftet gesamtschuldnerisch mit dem Hinweisgeber für Schäden, die durch die Anzeige oder Offenlegung unter Verstoß gegen die gesetzlichen Anforderungen entstehen.
Die angegriffene Person sieht ihre Verfahrensrechte und -garantien nicht gefährdet (es gelten die Unschuldsvermutung und die Verteidigungsgarantien im Strafverfahren). (Artikel 24 und 25 RGPDI).
Meldungen zur Berichterstattung
Die Mittel zur Berichterstattung können sein, und zwar in der Reihenfolge der Rangfolge der Kanäle:- Intern: mündlich oder schriftlich über Verstöße in einer privaten oder öffentlichen Einrichtung;
- Extern: mündlich oder schriftlich über Verstöße gegenüber den Behörden, die das Gesetz als zuständig bezeichnet, oder Offenlegung durch die Öffentlichkeit, wenn Grund zu der Annahme besteht, dass der Verstoß eine unmittelbare oder offensichtliche Gefahr für das öffentliche Interesse darstellt, die nicht effektiv erkannt werden kann oder von den zuständigen Behörden gelöst werden konnte, oder dass die Gefahr von Vergeltungsmaßnahmen besteht, auch im Falle einer externen Beschwerde, oder sogar, nachdem eine interne und externe Beschwerde eingereicht wurde, die geeigneten Maßnahmen nicht innerhalb der festgelegten Fristen ergriffen wurden. (Artikel 7 RGP)
Verfahren zur Entgegennahme und Überwachung von Beschwerden
Innerhalb von 7 Tagen nach Eingang der Beschwerde benachrichtigen die Unternehmen den Beschwerdeführer über den Eingang der Beschwerde und informieren ihn auf klare und zugängliche Weise über die Anforderungen, die zuständigen Behörden, die Form und die Zulässigkeit der externen Beschwerde;Zur Überprüfung der in der eingereichten Beschwerde enthaltenen Behauptungen müssen die erforderlichen Maßnahmen ergriffen werden (z. B. Einstellung der Tätigkeit, Untersuchung, Mitteilung an die zuständige Behörde);
Innerhalb einer Frist von maximal 3 Monaten ab Eingang der Beschwerde teilen die Unternehmen dem Beschwerdeführer die zur Bearbeitung der Beschwerde geplanten oder ergriffenen Maßnahmen und die entsprechenden Gründe mit;
Die Ergebnisse der Untersuchung müssen auf Verlangen der meldenden Partei jederzeit innerhalb von 15 Tagen nach Abschluss der Untersuchung gemeldet werden. (Artikel 11 des RGPDI).
Externer Meldekanal
Externe Beschwerden werden den Behörden vorgelegt, die gemäß ihren Aufgaben und Zuständigkeiten über den in der Beschwerde fraglichen Sachverhalt Bescheid wissen sollten oder können, einschließlich:- Das öffentliche Ministerium;
- Kriminalpolizeiliche Einrichtungen;
- Die Bank von Portugal;
- Unabhängige Verwaltungsbehörden;
- Öffentliche Institutionen;
- Allgemeine Inspektionen und ähnliche Einrichtungen sowie andere zentrale Dienste der direkten staatlichen Verwaltung mit Verwaltungsautonomie;
- Lokale Behörden; und
- Öffentliche Verbände. (Artikel 12 des RGPDI).
Schutz personenbezogener Daten
Es ist unbedingt auf die Einhaltung der Datenschutzgrundsätze zu achten:- Prinzip der Transparenz – Informationspflicht
- Prinzip der Minimierung – nicht relevante Daten sollten eliminiert werden
- Grundsatz der Zweckbindung – die Nutzung der Daten beschränkt sich auf die Bearbeitung der Beschwerde
- Prinzip der Aufbewahrung – Aufbewahrung der Aufzeichnungen für mindestens 5 Jahre, unbeschadet gerichtlicher oder behördlicher Verfahren im Zusammenhang mit der Beschwerde. Schaffung des Meldekanals gemäß dem Prinzip „Privacy by Design“ (z. B. bei Verwendung von Installations- oder Entwicklung spezifischer Software).
Führen Sie eine Datenschutz-Folgenabschätzung durch, die ordnungsgemäß dokumentiert werden muss. Änderung des Verarbeitungsverzeichnisses: neuer Zweck. (Artikel 19 des RGPDI).
Aufbewahrung von Berichten
Verpflichtete Stellen und zuständige Behörden, die nach diesem Gesetz für die Entgegennahme und Bearbeitung von Meldungen verantwortlich sind, müssen Aufzeichnungen über die eingegangenen Meldungen führen und diese mindestens für einen Zeitraum von fünf Jahren und, unabhängig von diesem Zeitraum, während der Anhängigkeit von Gerichts- oder Verwaltungsverfahren in Bezug auf die Meldungen aufbewahren Beschwerde. Artikel 20 des RGPDIDer Reporting Channel ermöglicht die Präsentation interner oder externer Beschwerden.
- Interne Beschwerden umfassen mündliche oder schriftliche Mitteilungen von Informationen über Verstöße innerhalb von Cosmopak.
- Als externe Beschwerde gelten mündliche oder schriftliche Mitteilungen über Verstöße, die Cosmopak als zuständiger Behörde im Rahmen der in Artikel 12 des Gesetzes Nr. 93/2021 vom 20. Dezember genannten Zwecke gemeldet werden.
Es hat grundsätzlich präventiven Charakter und basiert auf einem Beschwerdemanagementsystem, das die Vertraulichkeit während des gesamten Prozesses gewährleisten soll.
Hinweisgeber genießen daher den gesetzlich gewährten Schutz, nämlich das Verbot von Handlungen, sofern sie die Bedingungen der allgemeinen Schutzregelung für Hinweisgeber bei Verstößen einhalten, die durch das Gesetz Nr. 93/2021 vom 20. Dezember genehmigt wurde Vergeltung.< br> Die Identität des Beschwerdeführers wird nur aufgrund einer gesetzlichen Verpflichtung oder einer gerichtlichen Entscheidung bekannt gegeben.
Es gibt vier Möglichkeiten, Ihre Beschwerde einzureichen:
1. Webplattform
– Wählen Sie je nach der Beschwerde, die Sie einreichen möchten, eine der folgenden Optionen:- Interne Beschwerde
- Externer Bericht
2. Per Post
– Laden Sie das unten verfügbare Formular herunter, um es per Post an die folgende Adresse zu senden: Rua do Apeadeiro 1152 – 3885-275 Cortegaça OVR3. Telefon
– Wählen Sie die Telefonnummer: 256755609 /2567556794. Persönlich
– Planen Sie Ihr persönliches Treffen, indem Sie die unten stehende Online-Anfrage bereitstellen.Online-Anfrage Formular herunterladen (Entwurf einer Mitteilung über eine konkrete Situation der Nichteinhaltung oder potenziellen Betrugs)
Vorgehensweise
- Senden der Beschwerde;
- Vorläufige Bewertung durch die zuständige Bio-Einheit;
- Überprüfung der Beschwerde;
- Benachrichtigung des Beschwerdeführers über die zur Bearbeitung der Beschwerde geplanten oder bereits ergriffenen Maßnahmen.