Canaux de signalement
Loi nº 93/2021, du 20 décembre
Institue le régime général de protection des lanceurs d'alerte en cas d'infractions (RGPDI), transposant la directive (UE) 2019/1937 du Parlement européen et du Conseil, du 23 octobre 2019, relative à la protection des personnes qui signalent des violations. droit de l'Union. La directive vise à renforcer l'application du droit et des politiques de l'Union dans des domaines spécifiques en établissant des normes minimales communes pour un niveau élevé de protection des personnes signalant des violations du droit de l'Union, relevant du champ d'application des actes de l'Union définis en annexe, qui concernent domaines spécifiques.
Régime général de protection des lanceurs d'alerte pour des infractions particulières à la loi n° 93/2021 du 20 décembre :
- Les crimes violents et le crime organisé sont spécifiquement mentionnés comme types d'infractions couvertes par la loi nationale portugaise sur la protection des lanceurs d'alerte. Cela dépasse le champ d’application de la directive européenne, qui inclut uniquement les violations du droit européen.
- Le législateur portugais reconnaît désormais l'importance des signalements anonymes, obligeant légalement les organisations à accepter les signalements anonymes et protégeant les lanceurs d'alerte contre les représailles, y compris lorsque l'anonymat est levé.
- Le lanceur d'alerte peut demander, à tout moment, les résultats de l'enquête dans les 15 jours suivant son achèvement. Cela s'ajoute à la norme minimale de la directive consistant à fournir des informations sur l'état d'avancement de l'enquête dans un délai de trois mois à compter de sa réception.
Infraction
Un acte ou une omission contraire aux règles contenues dans la directive (UE) 2019/1937 du Parlement européen et du Conseil, aux normes nationales qui la mettent en œuvre, la transposent ou s'y conforment ou à toute autre norme contenue dans des actes législatifs est considérée comme un contrefaçon, d'exécution ou de transposition, y compris ceux qui prévoient des crimes ou des délits, relatifs aux domaines de :
- Marchés publics ;
- Services, produits et marchés financiers et prévention du blanchiment d'argent et du financement du terrorisme ;
- Sécurité et conformité des produits ;
- Sécurité des transports ;
- Protection de l'environnement ;
- Radioprotection et sûreté nucléaire ;
- Sécurité des aliments destinés à la consommation humaine et animale, santé animale et bien-être animal ;
- Santé publique ;
- Protection des consommateurs ;
- Protection de la confidentialité et des données personnelles et sécurité des réseaux et des systèmes d'information.
- Un acte ou une omission contraire et préjudiciable aux intérêts financiers de l'Union européenne ;
- L'acte ou l'omission contraire aux règles du marché intérieur, y compris les règles en matière de concurrence et d'aides d'État, ainsi que les règles en matière de fiscalité des entreprises ;
- Les délits violents, particulièrement violents et hautement organisés, ainsi que les délits prévus au n° 1 de l'article 1 de la loi n° 5/2002 du 11 janvier, qui établit des mesures de lutte contre la délinquance organisée et économico-financière. (Article 2 du RGPDI).
Dénonciateur
Tout fonctionnaire ou employé du secteur privé qui divulgue des informations sur ces irrégularités et qui court un risque de représailles pour cette raison même.
Il est important d'assurer votre protection contre la discrimination, les représailles et autres désavantages que vous pourriez subir en réponse au dépôt de la plainte, y compris la protection de ceux qui vous assistent.
Est considérée comme lanceur d'alerte toute personne physique qui dénonce ou divulgue publiquement une infraction sur la base d'informations obtenues dans le cadre de son activité professionnelle, quelle que soit la nature de cette activité et le secteur dans lequel elle s'exerce.
La dénonciation ou la divulgation publique peut viser des infractions commises, en cours de commission ou dont la commission peut être raisonnablement prévue, ainsi que des tentatives de dissimulation de ces infractions. (Articles 4 et 5 du RGPDI 50).
Ils peuvent être, entre autres, des lanceurs d'alerte :
- Travailleurs du secteur privé, social ou public ;
- Les prestataires de services, entrepreneurs, sous-traitants et fournisseurs, ainsi que toute personne agissant sous leur supervision et leur direction ;
- Les titulaires de participations sociales et les personnes appartenant aux organes d'administration ou de direction ou aux organes fiscaux ou de surveillance des personnes morales, y compris les membres non exécutifs ;
- Bénévoles et stagiaires, rémunérés ou non. (Article 5 du RGPDI)
- Lorsque des informations sont signalées sur des violations obtenues dans le cadre d'une relation professionnelle, telle que celles décrites ci-dessus, qui a pris fin depuis (par exemple, un ancien employé) ;
- Lorsque la relation professionnelle n'a pas commencé, dans les cas où le plaignant a obtenu les informations nécessaires à la réclamation lors de la phase précontractuelle.
Le lanceur d'alerte (même anonyme) qui, de bonne foi et ayant des raisons sérieuses de croire que l'information est, au moment de la plainte ou de la divulgation publique, est vraie, signale ou révèle une infraction dans les termes établis par le régime légal. de la protection.< br>
Seules les personnes qui signalent ou divulguent des infractions sur la base d'informations obtenues dans le cadre de leur activité professionnelle sont protégées, la protection étant également étendue à celles qui, d'une manière ou d'une autre, ont un lien de parenté avec le plaignant.
Ils peuvent bénéficier du régime de protection des témoins dans les procédures pénales.
La Direction générale de la politique de justice publie des informations sur le Portail Justice, mais aucun soutien juridique ou psychologique n'est disponible (contrairement aux recommandations de la directive). (Articles 6 et 22 du RGPDI).
Interdiction des représailles :
Est considéré comme acte de représailles un acte ou une omission qui, survenu dans un contexte professionnel et motivé par une plainte, provoque ou peut causer au plaignant, de manière injustifiée, un préjudice matériel ou immatériel, avec pour conséquences possibles : < br>- Infraction administrative très grave (procédure administrative initiée par le MENAC)
- Obligation d'indemnisation (recours aux tribunaux démontrant le lien de causalité entre le dommage et l'acte de représailles)
Responsabilité du lanceur d'alerte :
Le signalement ou la divulgation publique d'une infraction, effectué conformément aux exigences imposées par la loi, ne constitue pas, en soi, un motif d'engagement de la responsabilité disciplinaire, civile, administrative ou pénale du plaignant, même lorsque l'acquisition de l'information soulève des questions de responsabilité civile, administrative ou du travail (par exemple accès au courrier, aux fichiers ou aux images).Cependant, le lanceur d'alerte sera déjà responsable de l'obtention ou de l'accès aux informations qui motivent la plainte ou la divulgation publique dans les cas où l'obtention ou l'accès à l'information constitue un délit (par exemple, atteinte à la propriété d'autrui, piratage informatique). (Article 24 du RGPDI).
La personne qui assiste le lanceur d'alerte est solidairement responsable avec le lanceur d'alerte des dommages causés par la plainte ou la divulgation publique effectuée en violation des exigences imposées par la loi.
La personne ciblée ne voit pas ses droits et garanties procéduraux compromis (la présomption d'innocence et les garanties de la défense dans le cadre d'une procédure pénale s'appliquent). (Articles 24 et 25 du RGPDI).
Moyens de reporting
Les moyens de reporting peuvent être, et par ordre de priorité des canaux :- Interne : verbal ou écrit concernant des violations commises dans une entité du secteur privé ou public ;
- Externe : violation verbale ou écrite adressée aux autorités désignées par la loi comme compétentes, ou divulgation publique, lorsqu'il y a des raisons de croire que l'infraction constitue un danger imminent ou manifeste pour l'intérêt public, qui ne peut être effectivement connu ou résolue par les autorités compétentes, ou qu'il existe un risque de représailles, y compris en cas de réclamation externe, ou encore, après avoir présenté une réclamation interne et externe, les mesures appropriées n'ont pas été prises dans les délais impartis. (Article 7 du RGP)
Procédures de réception et de suivi des réclamations
Dans les 7 jours suivant la réception de la plainte, les entités notifient au plaignant la réception de la plainte et l'informent, de manière claire et accessible, des exigences, des autorités compétentes, de la forme et de la recevabilité de la plainte externe ;Les actes nécessaires doivent être accomplis pour vérifier les allégations contenues dans la plainte présentée (par exemple cessation d'activité, enquête, communication à l'autorité compétente) ;
Dans un délai maximum de 3 mois à compter de la date de réception de la plainte, les entités communiquent au plaignant les mesures envisagées ou adoptées pour donner suite à la plainte et les raisons respectives ;
Les résultats de l'enquête doivent être communiqués dans les 15 jours suivant la conclusion de l'enquête, à la demande de la partie déclarante à tout moment. (Article 11 du RGPDI).
Canal de reporting externe
Les plaintes externes sont présentées aux autorités qui, selon leurs devoirs et compétences, devraient ou peuvent connaître le sujet en question dans la plainte, notamment :- Le ministère public ;
- Les corps de police criminelle ;
- La Banque du Portugal ;
- Autorités administratives indépendantes ;
- Instituts publics ;
- Inspections générales et entités assimilées et autres services centraux de l'administration directe de l'État dotés d'une autonomie administrative ;
- Autorités locales ; et
- Associations publiques. (Article 12 du RGPDI).
Protection des données personnelles
Il est essentiel de garantir le respect des principes de protection des données :- Principe de transparence – devoir d'information
- Principe de minimisation : les données non pertinentes doivent être éliminées
- Principe de limitation des finalités : l'utilisation des données est limitée au suivi de la réclamation
- Principe de conservation : conservation du dossier pendant au moins cinq ans, sans préjudice des procédures judiciaires ou administratives liées à la plainte. Création du canal de signalement conformément au principe de confidentialité dès la conception (par exemple, en cas d'utilisation d'une installation ou développement de logiciels spécifiques).
Réaliser une analyse d’impact sur la protection des données qui doit être dûment documentée. Modification du registre des activités de traitement : nouvelle finalité. (Article 19 du RGPDI).
Conservation des rapports
Les entités assujetties et les autorités compétentes chargées de recevoir et de traiter les signalements en vertu de la présente loi doivent tenir un registre des signalements reçus et les conserver pendant au moins une période de cinq ans et, quelle que soit cette période, pendant la durée d'une procédure judiciaire ou administrative relative à la plainte. Article 20 du RGPDILe Canal de Signalement permet la présentation de réclamations, internes ou externes.
- Les plaintes internes incluent les communications verbales ou écrites d'informations sur les infractions commises au sein de Cosmopak.
- Les plaintes externes sont considérées comme des communications verbales ou écrites d'informations sur des infractions signalées à Cosmopak, en tant qu'autorité compétente, dans les conditions et aux fins énoncées à l'article 12 de la loi n° 93/2021 du 20 décembre.
Elle revêt un caractère essentiellement préventif et s'appuie sur un système de gestion des réclamations conçu pour garantir la confidentialité tout au long du processus.
Ainsi, les lanceurs d'alerte, pour autant qu'ils respectent les conditions prévues par le Régime général de protection des lanceurs d'alerte pour infractions, approuvé par la loi n° 93/2021 du 20 décembre, bénéficient de la protection légalement conférée, à savoir l'interdiction des actes de représailles.< br> L'identité du plaignant ne sera divulguée qu'en vertu d'une obligation légale ou d'une décision de justice.
Quatre moyens s'offrent à vous pour enregistrer votre réclamation :
1. Plateforme Web
- Sélectionnez l'une des options suivantes, selon la plainte que vous souhaitez présenter : - Plainte interne- Rapport externe
2. Par Poste
- Téléchargez le formulaire disponible ci-dessous pour l'envoyer par courrier à l'adresse suivante : Rua do Apeadeiro 1152 – 3885-275 Cortegaça OVR3. Téléphone
- Composez le numéro de téléphone : 256755609 /2567556794. En personne
– Planifiez votre réunion en personne en rendant la demande en ligne disponible ci-dessous.Demande en ligne Formulaire de téléchargement (Projet de Communication de situation spécifique de non-conformité ou de fraude potentielle)
Procédure
- Envoi de la réclamation ;
- Évaluation préliminaire par l'unité biologique compétente ;
- Vérification de la réclamation ;
- Notification au plaignant des mesures prévues ou déjà adoptées pour donner suite à la plainte.